الصفقة الاستراتيجية الإيرانية مع الصين: تحد جديد للولايات المتحدة

   د/ محمد عبد العظيم الشيمي استاذ العلوم السياسية المساعد- جامعة حلوان

المقالات المنشورة تعبر عن رأي كتابها ولا تعبر بالضرورة عن رأي المركز

بدأت مرحلة جديده في العلاقات الصينية الإيرانية ، وقد كشف المسؤولون الإيرانيون علانية أنهم في المراحل الأخيرة من المفاوضات مع الصين حول اتفاقية استراتيجية ممتدة لمدة 25 عاما. ستعمل الاتفاقية ، إذا تم تنفيذها بالكامل ، على توسيع العلاقات العسكرية والاقتصادية والسياسية بشكل كبير بين الدولتين. لا ينبغي أن يكون الاتفاق الجديد مفاجئا. فقد تعاونت طهران وبكين تاريخياً في كل شيء من مبيعات الأسلحة إلى الطاقة. ومع ذلك ، فإن الاتفاقية – التي من المقرر الانتهاء منها في الأسابيع المقبلة – تمثل توسعًا تاريخيا في العلاقات الثنائية بين الشريكين الاستراتيجيين. كما أنه تطور له آثار كبيرة على الجغرافيا السياسية الإقليمية وتهديد واضح لجهود الولايات المتحدة لعزل واحتواء الجمهورية الإسلامية.

بالنسبة لإيران ، يعكس قرار تعميق العلاقات الاستراتيجية مع الصين الاعتراف بأنه بعد عامين تقريبا من سياسة “أقصى ضغط” للإدارة الامريكية السابقة ، فإن نظام رجال الدين في البلاد أضعف بكثير مما هو مفهوم بشكل شائع. من المؤكد أن المسؤولين الإيرانيين حاولوا وضع وجه شجاع فيما يتعلق بوضعهم الجيوسياسي والاقتصادي. في يوليو 2020 ، على سبيل المثال ، أكد نائب الرئيس الإيراني إسحاق جهانجيري علنا أنه على الرغم من العقوبات الأمريكية ، فإن الاقتصاد الإيراني “عاد إلى أقدامه وينمو.”

لكن الأرقام توضح رؤية مختلفة تماما. فخلال العام 2019، تراجعت عائدات النفط في البلاد بنحو 92٪ ، من حوالي 100 مليار دولار إلى 8 مليارات فقط. يعكس هذا الانخفاض في الدخل تبريدا هائلا لقطاع النفط الإيراني ، حيث يخشى العملاء المتقلبون من العواقب المحتملة للعقوبات الأمريكية على إيران الانسحاب المتزايد من الجمهورية الإسلامية. في الواقع ، كشف المسؤولون الإيرانيون مؤخرا أن عددا متزايدا من شركاء النظام الأجانب يرفضون التوقيع على صفقات طاقة جديدة مع طهران.

كما انخفضت الاستثمارات الأجنبية في إيران ، حيث اختار المزيد من الدول والشركات الابتعاد عن الجمهورية الإسلامية بدلاً من المخاطرة بأن تصبح هدفًا للعقوبات الأمريكية. وفقا لمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية ، انخفض الاستثمار الأجنبي المباشر في إيران بنسبة 26.5 في المائة في عام 2019 ويقف الآن عند أدنى مستوى له منذ ما يقرب من عقدين.

هذه العوامل أدت إلى انهيار كبير للعملة الوطنية الإيرانية خلال صيف 2020 ، انخفض الريال الإيراني – الذي تم تداوله بسعر 79 دولارا أمريكيا في وقت ثورة 1979 – إلى أدنى سعر له في تاريخ الجمهورية الإسلامية منذ 41 عاما (260،000 إلى دولار واحد). كان هذا الانخفاض حادا للغاية لدرجة أن البنك المركزي الإيراني أنفق ما يقرب من مليار دولار في الأيام الأخيرة لتحقيق الاستقرار في العملة المحلية.

وهكذا ، اضطر النظام الإيراني إلى التهام مدخراته من أجل البقاء طافيا. حتى قبل ازمة كوفيد 19 ، فقد قدر معهد التمويل الدولي أن احتياطيات إيران من العملات الأجنبية – التي احتفظت بأكثر من 100 مليار دولار في عام 2019 – انخفضت إلى حوالي 73 مليار دولار في النصف الأول من 2020 ، وبمعدل الاستهلاك الحالي إجمالي 20 مليار دولار فقط بحلول مارس 2023. مع تفشي الوباء العالمي ، أصبح هذا المسار أكثر حدة ، حيث اضطر نظام إيران إلى مزيد من استنفاد الأموال الضئيلة بالفعل لمعالجة الأزمة الصحية في البلاد.

في المقابل ، أدت الظروف الداخلية المتدهورة في إيران إلى إثارة اضطرابات محلية متزايدة. وقد برزت المعارضة الشعبية المستمرة في العامين الماضيين – التي تم إخمادها مؤقتا نتيجة لازمة كوفيد 19 – في الأشهر الأخيرة. أعطت المظاهرات المتفرقة المناهضة للنظام في مدن مختلفة حول قضايا مثل أزمة العملة في البلاد ، وسوء إدارة النظام للوباء ، وارتفاع البطالة ، قادة إيران تحديا إضافيا لاستقرار النظام.

يبدو أن هذه الحقائق القاسية أجبرت على إعادة التفكير الاستراتيجي في طهران. كان قادة إيران قد اختاروا في الأصل سياسة “الصبر الاستراتيجي” ردا على الضغوط الأمريكية المتزايدة ، على أمل التمسك بالسلطة حتى وصول إدارة أكثر ودية (واحدة أكثر قابلية للتسوية مع قادة إيران) إلى السلطة في واشنطن. ولكن وسط الظروف الداخلية السيئة بشكل متزايد ، يبدو أن قادة إيران قد استنتجوا أن وضعهم لا يمكن الدفاع عنه وعاجل. إن ميلهم للصين يعكس اعترافاً بأنهم يحتاجون إلى مساعدة خارجية للبقاء متمكنين وتحسين موقفهم الدولي – حتى لو كانت مساعدة بكين مصحوبة بما يرقى إلى تآكل كبير في السيادة الوطنية.

كيف ستساعد المساعدة الصينية النظام الإيراني؟ في الوقت الحاضر ، من المستحيل تمييز التفاصيل. ومع ذلك، من المحتمل أن تتدفق نتيجتان استراتيجيتان عريضتان على الأقل من الاتفاق الصيني الإيراني الجديد.

الأول يتعلق بالموقف الإقليمي لإيران. على مدار العامين الماضيين، بدأ تصعيد العقوبات الأمريكية يؤثر بشكل كبير على المكانة الاستراتيجية للجمهورية الإسلامية ، وكذلك قدرتها على تشكيل الأحداث الإقليمية. إن تراجع الدعم المالي لحزب الله اللبناني وتخفيف السيطرة الإيرانية على الميليشيات الشيعية القوية في العراق ليست سوى بعض التطورات التي يمكن أن تُعزى جزئياً على الأقل إلى استراتيجية للإدارة الامريكية السابقة للضغط الاقتصادي والسياسي “الأقصى” على الجمهورية الإسلامية.

ومع ذلك ، فإن هذا التراجع قابل للعكس. إن ضخ رأس المال المصاحب حتما لنشاط تجاري صيني أكبر داخل إيران سيؤدي إلى أكثر من مجرد استقرار الاقتصاد الوطني. كما سيسمحون لإيران بتمويل مجموعة كاملة من الأنشطة بشكل مستدام في جميع أنحاء المنطقة ، من دعم نظام الأسد في سوريا إلى المشاركة في الحرب الأهلية الطويلة الأمد في اليمن.

كما يمكن توقع المساعدة الصينية للمساعدة في تعزيز سيطرة النظام الإيراني على السلطة في الداخل. قبل أكثر من عقد من الزمان ، لعبت تكتلات التكنولوجيا الصينية دورا حاسما في مساعدة الحكومة الإيرانية في إعادة تأكيد السيطرة المحلية في أعقاب “الحركة الخضراء” عام 2009. استمر هذا النشاط والمساعدة ، على الرغم من العقوبات الأمريكية. إن البصمة التكنولوجية الأوسع المتوخاة للصين في الجمهورية الإسلامية كجزء من الصفقة الجديدة ستمنح حكام إيران المزيد من الوصول إلى التقنيات وأساليب المراقبة التي استخدمتها الصين بنجاح للسيطرة على سكانها.

و يأتي الاتفاق الصيني الإيراني الجديد وسط توترات عالمية متزايدة بسرعة بين واشنطن وبكين. في حين أكدت الإدارة الامريكية السابقة منذ فترة طويلة على الحاجة إلى “منافسة قوية بين القوى” مع الصين ، منذ بداية عام 2020 ، تركز هذا التركيز على مواجهة الصين من الناحية الاقتصادية والاستراتيجية والجيوسياسية بشكل كبير على خلفية ازمة كوفيد 19.

ويبدو أن بكين أيضا تميل إلى مواجهة أكثر مباشرة. على مدى العامين الماضيين ، انخفضت واردات النفط الصينية من إيران بشكل كبير استجابة لتكثيف الضغط الأمريكي. ففي عام 2019 ، على سبيل المثال ، تقلصت مشتريات الصين من الخام الإيراني بنحو 53 في المائة ، مما يعكس رغبة الصين في تجنب الصراع المباشر مع الإدارة الامريكية السابقة بشأن إيران. لكن الآن ، وضعت بكين نفسها في مسار ما يمكن القول إنه أهم عنصر في سياسة الولايات المتحدة في الشرق الأوسط: حملة “أقصى ضغط” للإدارة الامريكية السابقة ضد الجمهورية الإسلامية. من خلال القيام بذلك ، أبدت الصين رغبة جديدة في إحباط سياسة الولايات المتحدة مباشرة وتقويض الأهداف الاستراتيجية الحاسمة للولايات المتحدة ، في الشرق الأوسط وخارجه.

وبالتالي ، يمثل الاتفاق الصيني الإيراني الجديد تحديا واضحا لمصالح الولايات المتحدة ومصداقيتها. إذا تُركت العلاقات الاقتصادية والاستراتيجية الموسعة بين بكين وطهران دون إزعاج ، فسوف تساعد في استقرار النظام الإيراني المتدهور. وسيعملون أيضا على تقويض جهود الإدارة الامريكية السابقة لعزل وإضعاف النخبة الدينية في الدولة وبالتالي كبح المغامرات الإقليمية للجمهورية الإسلامية – وكل ذلك يجعل الاتفاقية الاستراتيجية الجديدة بين الدولتين اختبارا حاسما ليس فقط لسياسة واشنطن في الصين ولكن أيضا حدود نهج “أقصى ضغط” للإدارة الامريكية السابقة تجاه إيران.